印（yìn）尼国会7月通过《农民保护与（yǔ）赋权法案》，其（qí）中土地分配和农业保险是（shì）法案中的两大亮点（diǎn）。印尼农业（yè）部（bù）长（zhǎng）苏斯沃诺（nuò）日前（qián）表示，该法案将保证耕者有（yǒu）其田，并提高农民从事农业生产的积极性。

　　据报道，法案（àn）中关于土地分（fèn）配规定是，自（zì）2014年起，每（měi）户失地农民将获得（dé）由（yóu）政府分（fèn）配的2公顷农业用地，并在购买生（shēng）产工具（jù）时享受补贴。为鼓（gǔ）励农民耕地，土地不可转换功能（néng）及（jí）出（chū）租，还责成金融机构为农民贷（dài）款及融（róng）资提（tí）供优惠政策。

　　印尼目（mù）前（qián）约有4200万人从事农业（yè）生产，约占该国（guó）劳动力（lì）总数的38%。但是，由于地方政府经常联合大（dà）型企业将（jiāng）农业用地转为其他用（yòng）途，不少农民被迫迁出（chū）世代耕种（zhǒng）的土地（dì）。据统（tǒng）计，印尼只有约40%的农民拥有自己（jǐ）的土地。

　　此外，自（zì）2007年以来，物（wù）价上涨和通货膨胀导致印尼农产（chǎn）品价格不稳，农民生产规划受到（dào）影响;而国外优质、廉价的农产品大量涌入印尼市场（chǎng），使（shǐ）得印（yìn）尼本国产品（pǐn）在竞（jìng）争中（zhōng）出于劣势，农（nóng）民耕作意愿（yuàn）低（dī）落，甚（shèn）至选择离开农村。

　　该（gāi）法案的通过，一方面有利于（yú）保证农（nóng）民有地可耕，不至于成为失业（yè）人员（yuán）;另一方面也有利于确（què）保足够的（de）农业耕（gēng）地，大力发展（zhǎn）农业，实现农产品自（zì）给自足。

　　为配合（hé）法案（àn）中（zhōng）关（guān）于农业保险的规定（dìng），印尼农业部日前宣布，将从（cóng）2014年财政预算中（zhōng）拨出约3500万美（měi）元（yuán），用于支持一项农（nóng）业保（bǎo）险项目。该保险（xiǎn）项目（mù）可覆盖印尼国内1/5稻田，目标群体（tǐ）是（shì）拥有土地（dì）面（miàn）积2公（gōng）顷（qǐng）以下的家（jiā）庭。根据该项目（mù），每个种植期内，农民（mín）仅需支付3.6美元即可（kě）投保（bǎo），当遭（zāo）遇自然灾害、病（bìng）虫害导（dǎo）致（zhì）歉（qiàn）收（shōu）时，可获得（dé）600美元/公顷的补（bǔ）偿。此举有（yǒu）效解除（chú）了农民（mín）的（de）后顾之忧，有利于提升耕作积极（jí）性。

　　该法案也对农产品进口限制进行了细化。根据规定，进口农产（chǎn）品只能从印尼政府（fǔ）指定的（de）口岸入关（guān），相关口岸必须（xū）装备检验（yàn）检疫设施，并与本地同类农产品种（zhǒng）植园保持一定（dìng）距离，以降低进口产（chǎn）品对（duì）本地产品（pǐn）的冲（chōng）击（jī）;在（zài）某类（lèi）农（nóng）产品本国供应充足（zú）的情况（kuàng）下，不得进口外国产品（pǐn）。若违反以上规定，最高将被处以（yǐ）6年监禁、60万美元罚款。

　　对此，印尼一些（xiē）媒（méi）体、学者（zhě）均发出质疑之声，称（chēng）政（zhèng）府的初衷是保护国内（nèi）农（nóng）民利益，但贸（mào）易保护政策（cè）可能会（huì）招致其他（tā）国家（jiā）的强烈发对。印尼国内落后的物流业令其农产品丧失竞争力，决（jué）策者必须将（jiāng）目（mù）光放长远，发展物流（liú）业、推动基（jī）础设施建设，方能（néng）提高国内（nèi）农产品竞争力，而非一（yī）味自我保护（hù）。