为进一步加大打击非法采矿（kuàng）工（gōng）作力度，加强矿山环境保护与矿山综合治理，维（wéi）护全市矿产资（zī）源开发（fā）管理秩序，持（chí）续推（tuī）进扫黑除恶斗（dòu）争暨自然（rán）资源领域（yù）整治行（háng）动深入开展，按照《河北（běi）省人民政府办（bàn）公厅关于印发河北省2022年（nián）打击非法采矿专（zhuān）项（xiàng）行动实施方案的通知》（冀政（zhèng）办（bàn）字﹝2022﹞35号）要求（qiú）和市委（wěi）、市政府决策部（bù）署，根据（jù）相（xiàng）关法律、法规，结合邯郸市实际，制定本方案。

　　一、工（gōng）作（zuò）目标

　　以（yǐ）习（xí）近平新时（shí）代中国（guó）特色社会主（zhǔ）义思想和习近（jìn）平（píng）生态文（wén）明（míng）思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次（cì）全会（huì）精神，进一步强化县（xiàn）、乡政府责任担当意识，压（yā）实县、乡属地监管责任，通过集中开（kāi）展（zhǎn）打击非（fēi）法采（cǎi）矿专项行动，严厉打击偷采盗采、持证矿山超许可（kě）事项采矿、以工程项目为名违法违规采矿等行为，不断健（jiàn）全矿产“全链条”管理长效机制，防范、遏制因非法采矿引发的安全（quán）生产（chǎn）事件和（hé）生（shēng）态环境破坏（huài）现象，促进（jìn）全市（shì）矿产管理秩序持（chí）续向好。

　　二（èr）、主要（yào）任务

　　（一）依（yī）法（fǎ）从严查处无证非法盗采行为。对未经批准无证勘查开采，利用经营场（chǎng）所作为（wéi）掩护盗（dào）采矿产资源，擅自启封已经（jīng）关闭取缔矿井、废弃矿井盗采矿（kuàng）产资（zī）源，在自（zì）然保护地内盗采矿产资（zī）源，私挖滥采（cǎi）破坏矿山地质环境等（děng）违（wéi）法（fǎ）违规行为（wéi），采取（qǔ）果断措（cuò）施坚决（jué）打（dǎ）击，依（yī）法从严查处。

　　（二）依法从严（yán）查处持证矿山各（gè）类违法行为。对采矿许可证有效期已满未办（bàn）理延续登记手续继续采矿（因疫情原（yuán）因并经原（yuán）批准机（jī）关同意顺延的除（chú）外），采（cǎi）矿许可（kě）证被（bèi）注（zhù）销、吊销后（hòu）继续（xù）采（cǎi）矿，超越采矿（kuàng）许可证载明的矿种、范围、期限和开（kāi）采（cǎi）方式（shì）采矿，持勘查许可证（zhèng）采矿，超越勘查许可事项（xiàng）勘查，违法转（zhuǎn）让（ràng）矿业权等违法违规行为，及时制止，依（yī）法（fǎ）从严查处。

　　（三）依法从（cóng）严查处以项目建设为名非法（fǎ）盗采行为。对工程实施中涉（shè）及（jí）矿产资源利用的项目逐一排查，重点核查经（jīng）批（pī）准（zhǔn）的（de）各类工程建设（shè）、矿山整（zhěng）治修复、地质灾害和安全隐患治（zhì）理、设施农业用地等项目，工程施工（gōng）中产生（shēng）的矿产资源处置方式（shì）是（shì）否符合法律法规（guī）有关规定要求，对以工程项目建设为名非（fēi）法采矿（kuàng）的，坚决整治，依（yī）法从严查处（chù）。

　　三、组织实施

　　（一）动员部署，摸底排查阶段（即日起-4月25日）

　　1.迅（xùn）速安排部署。各县（市、区（qū））要在4月7日前完成动员部署，并结合本辖（xiá）区矿（kuàng）产资源实际，研（yán）究（jiū）制定（dìng）专项行（háng）动方案，抽调（diào）力量组建工作（zuò）专（zhuān）班，明确工（gōng）作职责。对于矿产执（zhí）法（fǎ）监管职能已下放到乡镇（街道）的，相关县（市、区）要（yào）督促（cù）指导乡镇（街道）制定排查整治方案，明确（què）目标任务，压实（shí）工作责任，确保工作（zuò）扎实推进。4月8日前（qián），各县（市、区）将专（zhuān）项行动方（fāng）案和县（市、区）打击非法采矿专项行（háng）动工作领（lǐng）导小组办（bàn）公（gōng）室（以下简称县<市、区>专（zhuān）项办）主管领导及联络员名（míng）单（附件4）一并（bìng）报市打击非法采矿专项行动工作领导小组办（bàn）公室（以下（xià）简称市（shì）专（zhuān）项办），联系电话：0310—3125576。

　　2.认真开展排（pái）查。各县（市、区）要组织力量对本（běn）行政区域内所有矿（kuàng）区、矿山（点）进行拉网式全覆盖排查，特别对（duì）矿产资源丰（fēng）富、易（yì）发（fā）生（shēng）非（fēi）法开采的重点区域开（kāi）展“地毯（tǎn）式”排查，确保不留死角（jiǎo）、不（bú）留盲区、确保违法违规问题及时（shí）发现并有效（xiào）处置。各县（市、区）要建（jiàn）立非法采矿问题（tí）排查台账、持证（zhèng）矿山检查台账和工（gōng）程（chéng）项目排查台账（涉及资源利用项（xiàng）目），并按要求每（měi）周更新《县（市、区）非（fēi）法采矿问题（tí）排查表》（附件1），每月更新《县（市、区）持证矿山排查表》（附件2）和涉及资源利用项目的（de）《县（市、区）工程项（xiàng）目（mù）排查表》（附件3）。东部平原（yuán）县（区）要（yào）将非法勘查开采地热（rè）、建筑用砂（shā）、砖瓦用（yòng）粘（zhān）土等矿产资源作（zuò）为重点，开展排查整治。对（duì）排查出的（de）违法违规问题进行梳理，建立问题清单、整改清（qīng）单（dān）、责任清（qīng）单，按要（yào）求查处整治到位，确保问（wèn）题“动态清零”。同时（shí）要举一（yī）反（fǎn）三，深刻剖析，加强日常监管，制定可行的防（fáng）范措施，坚决将违法违规行为遏制在（zài）萌芽初始状态。

　　3.加（jiā）大宣传力度（dù）。要注重发挥舆论引导作用（yòng），广泛宣传非法（fǎ）采矿行为（wéi）的危害性，做好（hǎo）法律政策宣讲（jiǎng）、解疑释惑工作，充分运用广播电视、新闻媒体、网络、报（bào）纸、墙体粉（fěn）刷（shuā）和悬挂标（biāo）语等（děng）手段对（duì）专项（xiàng）行动进行广泛宣（xuān）传报道，通过公布专门举报电话（huà）、微信公众（zhòng）号、卫（wèi）星遥感监测、无人机航拍等方式（shì）搜集（jí）各类非（fēi）法采（cǎi）矿问题线索，使违法采矿行为无处遁形。

　　（二）分类施策，集中整治阶段（4月26日-10月31日）

　　集中整治要坚持“分类（lèi）施策、一（yī）案一策”的（de）原（yuán）则，建立（lì）工作台账，实行清单管理，整改（gǎi）一宗销号（hào）一宗（zōng）。

　　1.对盗采矿产资源（yuán）行为，要坚决（jué）打击整治。以“零容忍”的（de）态度，立行立改，坚决（jué）打击，及（jí）时立案，依法依规（guī）按程序查处盗采（cǎi）矿（kuàng）产资源问题。盗采现场按照（zhào）“三不留、一毁闭”的标准（zhǔn）取缔到位。造成矿山地质环境破坏的，依法追究盗采人（rén）员生态（tài）环境损害责任。难以查明违（wéi）法主体的，由县级政（zhèng）府组织对破（pò）坏的矿（kuàng）山环境进（jìn）行修复治理，防止死灰复燃。

　　2.对持证（zhèng）矿山各类违法违规行为（wéi），要严肃查处。持（chí）证矿山违反矿产资源法律（lǜ）法规违法行（háng）为（wéi），要及（jí）时（shí）立案，依法（fǎ）查（chá）处；情（qíng）节严重符合吊（diào）销许（xǔ）可证情形的，及时上报原发证机关处理。持证矿山违法（fǎ）违规行为未处理到位的，不予办理矿（kuàng）业权（quán）延续等相关行政许可审批。对关（guān）闭（bì）取缔矿山，县级（jí）政府（fǔ）要（yào）发布关（guān）闭（bì）矿山公告，注销（xiāo）（吊销）有关（guān）证照（zhào），停止供电、供水、供民（mín）用爆炸（zhà）物品，拆除电源和地面设施，炸（zhà）毁（huǐ）封闭井口，遣散从业人员，监督矿山企业及时进行修复治理（lǐ），并加强日常巡查，防止（zhǐ）死灰复燃。对长期停（tíng）产（chǎn）停工的矿山（shān），要严格（gé）落实综（zōng）合管控措施，明确巡查人员，严防明停暗开。

　　3.对以工程项目（mù）为名违法违（wéi）规采矿（kuàng）行为（wéi），要严厉整治。对各（gè）类工程项目超（chāo）出（chū）政（zhèng）策边（biān）界（jiè）或不（bú）按设计方案施工，借（jiè）工程项目名义非法采（cǎi）矿牟利，立即（jí）责（zé）令停（tíng）工（gōng），应依法及时对施工单位（wèi）立（lì）案（àn）查处，依法依规对项目监管审批情况进行责（zé）任倒（dǎo）查。对出现重大（dà）典型、影响恶劣违法案件（jiàn）的县（市、区），市政府将进（jìn）行（háng）约谈。

　　专项（xiàng）行动中，发现涉嫌犯罪的，及时移交司法机关依法追究刑事（shì）责任；发现盗（dào）采团伙以及涉黑涉恶线（xiàn）索（suǒ），及时报送属地（dì）扫黑除（chú）恶斗（dòu）争领导小组办公室（shì）；发现公职人员失职（zhí）渎（dú）职甚至充当“保（bǎo）护伞”的，及（jí）时将有关（guān）线索移送属地纪委监（jiān）委处理。自2022年4月起（qǐ），每月25日前将（jiāng）本县（市、区）专项行动月报（含打击非（fēi）法采矿（kuàng）专项行动整改进度表（biǎo））报（bào）送（sòng）市专项办（bàn）。

　　（三（sān））巩（gǒng）固提升，总结验收阶段（11月1日-12月（yuè）31日）

　　各县（xiàn）（市、区）负责组织对所（suǒ）辖乡镇（街道（dào））打击（jī）非（fēi）法采矿专（zhuān）项行动（dòng）进行（háng）检（jiǎn）查（chá）验（yàn）收，督促指导（dǎo）问题查处整改，并对各乡镇（zhèn）（街（jiē）道）专项整（zhěng）治行（háng）动（dòng）开展和日常执法监管（guǎn）情况，进行考核评估。市专项办（bàn）负责对各县（市、区）打击非法采（cǎi）矿专项行动进行（háng）检（jiǎn）查（chá）验收（shōu），总（zǒng）结经验教训（xùn），不断健全长效机制，确（què）保（bǎo）打击（jī）非（fēi）法采矿专项行动（dòng）取得实（shí）效。市专项办将对群（qún）众举报较多、矿产（chǎn）卫片（piàn）图斑较多的县（市、区）进行重点（diǎn）抽查。12月10日前，各县（市、区）将专项（xiàng）行动（dòng）总结（jié）经县（市、区）政府（管委会）主要负（fù）责同（tóng）志签字，并加（jiā）盖公章（zhāng）后报（bào）市专项（xiàng）办。

　　四、保障措（cuò）施

　　（一）加强组织领导。各（gè）县（市、区）要高度重视打击非法采矿工作，提高（gāo）政治站位，严格落实（shí）属地责任（rèn），成立工作（zuò）专班（bān），形成主要（yào）领（lǐng）导亲自抓、分管（guǎn）领（lǐng）导（dǎo）具体抓的（de）工作（zuò）格局，不断推动专项行动向纵深发展（zhǎn），确保（bǎo）取得实（shí）实（shí）在在的（de）效果（guǒ）。市专项办具体负责专项行（háng）动（dòng）日常工作，要加强对各县（市（shì）、区）工作指导，及时发现（xiàn）、解决（jué）工作当中普遍存在（zài）的（de）问题，同时要积（jī）极（jí）与（yǔ）上（shàng）级主管（guǎn）部门沟通（tōng）联系，及时掌握新（xīn）政策、新要（yào）求，指（zhǐ）导工作推进（jìn）。

　　（二）强化督导问效（xiào）。市专项办要组织力量对各县（市、区）专项行动开展情况（kuàng）进行不定期督导检（jiǎn）查，以“四（sì）区一线”和违（wéi）法（fǎ）违规问题多发频发、群众反（fǎn）映强（qiáng）烈的区（qū）域为重点，通过采取明察暗访、突击（jī）检查、随机抽查（chá）、组织各（gè）县（市、区（qū））交叉互查等（děng）方式，确（què）保督（dū）导检（jiǎn）查（chá）工（gōng）作不（bú）流于表面，取（qǔ）得实效。对（duì）工（gōng）作不重（chóng）视、责任不落实、非法采矿高发频发、组织整改不力的，在全市通（tōng）报批评;对履职不到位、弄（nòng）虚作假（jiǎ）、瞒案不报、压案（àn）不查以及对违法开（kāi）采制止不力（lì）、案件查处不（bú）到位、乱采（cǎi）滥挖破坏（huài）生态环（huán）境和（hé）移送（sòng）移交不及时造成严重后果、重大（dà）问（wèn）题、典型问题造成恶劣影响的依法依规对相关（guān）责任（rèn）人严（yán）肃（sù）追责（zé）问责。

　　（三）健全长效机（jī）制（zhì）。各县（市、区）要强化属地政府保护矿产资源的主体责任，夯实乡镇（街道）属地监管责任，不断提升乡镇（街道）综（zōng）合执法水平，充分发挥村（cūn）两委发现、制止盗采（cǎi）的主（zhǔ）观能（néng）动作用。要不（bú）断总结经验，发现工（gōng）作存在（zài）的问题，及时（shí）查漏补缺，建立常态化打击非（fēi）法采矿工作（zuò）机制，做到“早发现、早制止、早（zǎo）查处、早整治”，坚（jiān）决杜绝边（biān）整治边违法现象的发生。

　　（四）强化执法监测。各县（市、区）要结合土地矿产卫片核查工作，创新执（zhí）法理念和方式，综合运（yùn）用“人（rén）防+技防”手段（duàn），严格（gé）落实日常（cháng）动（dòng）态巡查制度（dù），营造“不能违、不（bú）敢违、不想（xiǎng）违”的高压态势；充分利用卫星遥（yáo）感监测、无（wú）人机巡查（chá）等（děng）先进手段，特别是对重点区域、重点时段、重点对象进行全天候、全覆盖监测，确保及时发现及（jí）时处置。